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此前版本中如果没有被势力控制的城市，就会以空城作为取代，用于提供玩家进行自定义势力。
但在这一版中空城不再存在，全部被地方政体给取代，不管是空城还是附邑乃至村落，全部被地方政体所控制。
拥有地方政体的区域会由临时AI进行管控，这些AI一共有三种倾向，安稳、恐惧和野心。
拥有安稳倾向的地方政体通常保持现状，尽力维持自己所在区域的安稳，并对入侵者进行一定抵抗。
这显然是针对原版疏漏而进行的改动，原版中那些属于空城的地方，所以数据几乎都是定死的，按理来说是不可能出现贼寇。
实际上也确实如此，但奈何贼寇可以从其他地区溜过来啊，然后当地治安就会飞速下降，可空城没有势力也就不会出现新贼寇，即便降到0都不会。
但是这种治安0的空城一旦被其他势力征服，所有恶果就会瞬间涌现出来，贼寇数量之大甚至能歼灭其他势力的主力军队。
