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“巡长。”大头吕向程千帆敬礼。
“唔，吕哥来了。”程千帆点点头，示意大头吕坐，他自己则是拿起烟盒抽出一支烟放进口中。
大头吕的屁股刚刚沾了椅子，立刻弹起来，摸出煤油打火机，熟练的拨动转轮打着火,身体前倾凑上去。
程千帆抽了两口烟卷，食指和中指夹着香烟，鼻腔喷出淡淡地烟气，身体后仰靠在椅背上，左手做了个下压的动作。
大头吕这才坐下来。
“巡长，这是我三巡奉政治处命令，配合公共租界总捕房捉拿重庆暴力分子的报告。”大头吕起身将一份文件放在办公桌上。
无论是法租界还是英美的公共租界，从法理上从未公开承认过日本人对上海的占领，更加不会公开认可日本人扶持的汉奸政权机构,故而，租界当局是不和特工总部直接对话的，法租界和特工总部的对话是以同公共租界总捕房的名义往来的。
或者说，从名义上来说，英法美是给予中国以安全保护的。
民国十一年，美、英、法、日、意、比、荷、葡等战胜国,和中国北洋政府在华盛顿会议上签订了《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》,也称《九国公约》。
条约中明确规定：“尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整”,对此以法律形式作出了保证。
除此之外，北洋政府还在会议上提出废除“第二十一条”,收回山东主权，取消外国在华势力范围和一切特权的要求,只不过列强没有全盘认可。
这份由八个战胜国共同签订的外交文件,是一份不平等条约,在某种程度上来说是列强瓜分中国市场的一份文件。
不过,对中国也很有好处，此条约从法理上遏制了某個国家侵略和独占中国：
中国是众多列强的,谁也别想吃独食。
故而,法国人，英国人，美国人对于日本占领中国的国土，法理上一直没有予以承认，对于伪满洲国也是秉持不承认态度。
英法不承认伪满洲国，这对于全球多数国家影响很大，尤其是欧罗巴大陆，普遍不承认伪满洲国，直到波兰成为第一个承认伪满洲国的欧罗巴国家。
或者，用一句话来说，欧美列强对于日本侵略中国的行为是‘不承认主义’，也称为‘史汀生主义’。
美国前国务卿史汀生在任期间，提出了著名的日本对华军事行动的处置方略：
“美国政府不能认可任何事实上的情势的合法性，也无意承认中、日两国政府或其代理人之间缔结的可能有损美国或其在华侨民的条约权利的任何条约……”
总结起来就是一句话：捂起眼睛装看不见，然后不承认日本的侵略‘战果’。
程千帆早就明白了这个道理：
当一个强盗闯入家门杀人放火的时候，你不可能指望旁边那些一直欺负你，现在正在看热闹的其他强盗们来主持公道。
当时，日军轰炸锦州，史汀生向胡佛通报了该情况,指出了事态的严重性。
但是胡佛却对此置若罔闻,声称不认为“日本在胡作非为，对和平条约造成了重大破坏”。
相反，他坚持认为美国必须审慎从事，“不要因为一纸空文就冒然行动，而使我们自己陷入屈辱地位”——
胡佛自己都认为他们签订的条约是一纸空文。
