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岳不群一直不认可家天下，他想要一个公天下。
只是公天下太难办到，首先人族自有劣性，且很多时候人族的思想难以统一，尤其是每个人的智慧不一致，成长环境不相同，获取的知识也不统一的情况下，观点就总会相左。
一般一场十个人的会议就会有超过十种意见，而全天下的人一起开会……
除此外，每个人的立场与自身利益也会权衡着每个人的观点。
如此一来，便是公说公有理婆说婆有理，难有一个统一的想法。
但是在岳不群一百一十岁的时候，地界诞生了一个奇才。
他便想出了一个方法，将国事家事天下事切割。
家事便自家论，村事便村里论，镇事就镇上论，县事县里论……如此，国事便以国事论。
这不单单是简单的讨论，还得有理有据，其中的议题必须划分清楚，不能与上一级的衙门有丝毫瓜葛，一有瓜葛，便得上升为上一级衙门的讨论范围。
这中间，怎么认定议题是否与上一级衙门有瓜葛是个大难题。
但是他们有人道法度……
所以此事也就简单了，直接请人道法度来判定即可，最后的结果也由人道法度记录，然后经由上级审批，然后定下最终结果。
这之中最关键的还是人道法度，因为她为众生的愿望与念头杂念化就，所以她可以以最为贴合此界生灵的意念来做出合理的判断，将一件件事情分割出来。
